北京数据跨境流动新政：助力企业“走出去”的利器
元描述： 北京市数据跨境流动便利化服务管理若干措施出台，为企业数据出境提供一站式服务，助力企业“走出去”，促进数字经济发展。
引言： 随着全球化进程的加快，数据跨境流动已成为数字经济发展的重要引擎。然而，数据安全问题始终是悬在企业头上的达摩克利斯之剑，数据出境安全评估、备案流程繁琐、时间周期长等问题困扰着许多企业，阻碍了企业“走出去”的步伐。为了解决这一问题，北京市政府出台了《北京市数据跨境流动便利化服务管理若干措施》，旨在为企业数据出境提供一站式服务，助力企业“走出去”，促进数字经济发展。
北京数据跨境流动便利化服务管理若干措施：助力企业“走出去”的利器
近年来，北京市委市政府高度重视数据跨境流动工作，将其列入2024年市政府工作报告和多个专项工作计划规划。为了进一步提升北京市数据跨境流动便利化服务管理水平，依据《促进和规范数据跨境流动规定》等有关文件规定，北京市互联网信息办公室、北京市商务局、北京市政务服务和数据管理局会同有关部门制定了《北京市数据跨境流动便利化服务管理若干措施》（以下简称“《若干措施》”），为企业数据出境提供更加便捷、高效的服务。
一、编制背景：顺应时代发展，助力数字经济
2021年以来，国家先后出台《数据安全法》《个人信息保护法》及配套的《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》系列制度，构建了我国数据安全管理的基本框架。这些制度的出台，为数据跨境流动提供了法律保障，但也带来了新的挑战。企业面临着更加严格的数据安全监管和合规要求，数据出境安全评估、备案流程繁琐、时间周期长等问题成为企业数据跨境流动的主要障碍。
为了解决这些问题，北京市政府积极响应国家政策，将跨境便利化改革列入重要工作计划，并结合北京自贸试验区、服务业扩大开放综合示范区和全球数字经济标杆城市建设的目标，制定了《若干措施》。
二、主要考虑：化解困境，构建体系
《若干措施》的制定，主要考虑了以下几个方面：
- 解决共性难点问题： 当前数据跨境工作中存在许多共性难点问题，例如评估流程繁琐、备案时长过长、企业合规能力建设不足等。《若干措施》旨在有效解决这些问题，为企业数据出境提供更加便捷、高效的服务。
- 建立综合管理体系： 《若干措施》以“自贸区先行先试+全市域便利化改革+动态评估优化机制”为模式，构建了综合管理体系，将数据跨境流动管理纳入更完善的框架。
- 丰富工作举措： 《若干措施》在集纳梳理和细化优化现有政策措施的基础上，进一步丰富工作举措，不断提升北京数据跨境流动便利化服务管理水平。
三、重点内容：畅通、细化、优化、强化
《若干措施》从四个方面提出了18项具体措施，旨在为企业提供更加便捷、高效的数据跨境服务：
1. 畅通数据合规出境通道
- 高效开展数据出境安全评估： 优化评估流程，缩短评估时间，提高评估效率。
- 着力提升标准合同备案质效： 压缩备案时长，提高备案效率，减轻企业负担。
- 推动落实个人信息保护认证： 开设认证服务办理网点，方便企业进行个人信息保护认证。
2. 细化服务措施
- 指导开展数据出境合规能力建设： 编发企业数据出境合规指引，帮助企业提升数据出境合规能力。
- 多渠道开展政策宣介咨询： 及时回应企业关切，帮助企业更好地理解政策。
- 实施自由贸易试验区数据出境“负面清单”管理： 完善自由贸易试验区数据出境负面清单管理政策体系，为企业数据出境提供更明确的指引。
- 建立企业数据出境“绿色通道”服务机制： 打造企业数据出境“直通车”，为企业提供快速、便捷的服务。
- 合理布局数据跨境服务中心： 形成“一站式”服务能力，方便企业就近就便办理数据出境手续。
- 搭建政府与企业常态化沟通平台： 主动、精准、靠前服务指导，及时解决企业遇到的问题。
- 上线数据出境便利化信息服务平台： 形成全市统一的数据跨境综合服务能力，方便企业获取相关信息和服务。
- 培育和规范数据安全合规服务市场： 助力企业合规“降本增效”，为企业提供更加专业的数据安全服务。
- 加强国际规则对接交流合作： 为构建高标准服务业开放制度体系提供支撑，推动数据跨境流动领域国际合作。
3. 优化监管措施
- 强化重要数据出境保护： 加强对重要数据出境安全的保护支撑，确保国家数据安全。
- 提升数据跨境基础设施监管能力： 促进数据合规高效跨境流通，提高数据跨境效率。
- 实施事前事中事后全链条全领域综合监管： 提升全过程数据安全治理监管能力，确保数据安全可控。
4. 强化保障措施
- 建立跨部门专项工作机制： 构建完善上下贯通、左右联动、衔接顺畅的工作体系，确保政策落实到位。
- 实行专班实体化运行： 为便利化服务事项落地见效提供资源保障，确保政策落地实施。
- 实施动态评估调整： 不断优化和改进便利化服务举措，提高服务质量和效率。
四、政策亮点：服务便利化、管理精细化、执行效能化
《若干措施》的出台具有以下几个亮点：
- 突出服务便利化： 在全市范围常态化提供数据出境咨询服务，搭建政府与企业沟通平台，统筹布局北京数据跨境服务中心，优先在中关村科学城、商务中心区、北京经济技术开发区、大兴临空经济区四个重点区域设立服务站点，就近就便为企业提供服务，开发上线数据跨境流动便利化服务平台，形成全市统一的数据跨境综合服务能力。
- 强调管理精细化： 通过编发《北京市企业数据出境合规指引》《数据出境安全评估申报指引》《个人信息出境标准合同备案指引》等，细化企业合规能力建设具体事项，并多渠道开展政策宣介咨询，加强对数据出境活动的指导监督，稳步提升全过程数据安全治理监管能力。
- 注重执行效能化： 围绕助力企业有效应用，《若干措施》提出了多项重点落地举措，成立数据跨境政策创新和企业服务工作专班，优化评估、备案工作流程，建立健全“绿色通道”服务机制，提供“一对一”靠前服务指导，快速响应企业诉求，压缩企业申报审批总时长。
五、数据跨境流动：数字经济发展的关键
数据跨境流动是数字经济发展的重要组成部分，是企业“走出去”的关键。北京作为全球数字经济的领先城市，一直致力于推动数据跨境流动，为企业提供更加便利、高效的服务。
数据跨境流动对于数字经济发展的重要性体现在以下几个方面：
- 促进企业国际化发展： 数据跨境流动能够帮助企业将业务拓展到海外市场，获取更多客户和资源，促进企业国际化发展。
- 提升产业竞争力： 数据跨境流动能够帮助企业获取全球范围内的优质数据资源，提升企业数据分析能力和决策水平，增强企业竞争力。
- 推动科技创新： 数据跨境流动能够促进不同国家和地区之间的技术交流与合作，推动科技创新，促进数字经济发展。
六、未来展望：深化改革，持续优化
北京市政府将继续深化数据跨境流动便利化改革，持续优化数据出境服务，为企业提供更加便捷、高效、安全的服务，促进北京数字经济发展，助力企业“走出去”，实现更高质量的开放发展。
七、常见问题解答
Q1: 哪些企业需要进行数据出境安全评估？
**A1: ** 根据《数据出境安全评估办法》规定，以下企业需要进行数据出境安全评估：
- 处理重要数据的企业
- 向境外提供个人信息的企业
- 向境外提供与国家安全、公共利益相关的敏感数据的企业
Q2: 数据出境安全评估需要提交哪些材料？
**A2: ** 数据出境安全评估需要提交的材料包括：
- 数据出境安全评估申请表
- 数据出境安全评估报告
- 相关证明材料
Q3: 数据出境安全评估流程是怎样的？
**A3: ** 数据出境安全评估流程如下：
- 企业向相关部门提交数据出境安全评估申请
- 相关部门对申请材料进行审查
- 相关部门组织专家对企业进行现场评估
- 相关部门根据评估结果作出评估结论
Q4: 数据出境安全评估需要多长时间？
**A4: ** 数据出境安全评估的时间取决于评估的复杂程度，一般情况下需要 30 个工作日。
Q5: 数据出境安全评估费用是多少？
**A5: ** 数据出境安全评估费用根据评估的复杂程度和评估服务内容而定，具体费用需咨询相关部门。
Q6: 企业如何才能提升数据出境合规能力？
**A6: ** 企业可以采取以下措施来提升数据出境合规能力：
- 建立健全数据安全管理制度
- 加强数据安全技术防护
- 加强员工数据安全意识教育
- 定期进行数据安全风险评估
- 积极参与数据安全相关培训
八、结论：
北京市数据跨境流动便利化服务管理若干措施的出台，是政府深化数据跨境流动便利化改革的重要举措，将有效解决企业数据出境面临的困难，为企业“走出去”提供更加便捷、高效、安全的服务，促进北京数字经济发展，助力企业实现更高质量的开放发展。相信在政府和企业的共同努力下，北京数据跨境流动将取得更大的进步，为推动数字经济全球化发展做出更大的贡献。
